6月20日，民主与法制网对围场法院打造基层治理新模式先进工作经验进行宣传报道。 

原文如下：

河北围场：半截塔法庭打造基层治理新模式

在地广高寒、人口众多、多个民族聚集的河北省承德市围场满族蒙古族自治县，有一个基层法庭——半截塔人民法庭。

多年来，半截塔法庭从独特的县情出发，以“塞罕坝精神”打造基层治理新模式，构建“一村（社区、校）一法官”工作机制，建立多元解纷体系。每名法官坚持“七员合一”，做好民意调查员、法律宣传员、矛盾调处员、诉讼服务员、判后答疑员、协助执行员、信访化解员，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

打通司法便民“最后一公里”

家住围场县城子镇十二号村的姜大爷，儿子、儿媳因感情不和离了婚，其后儿子又不幸去世。年老体弱的老两口照顾孙子捉襟见肘，便有了通过法律途径让儿媳承担部分抚养费的想法。

听说离家最近的半截塔法庭也有几十公里远，还要花钱请律师，老两口便打起了“退堂鼓”：“我和老伴都没文化，不会写诉状、没钱请律师，‘打官司’比登天还难。”

2021年11月，姜大爷溜达到十二号村村民委员会时，看见墙上挂了一块新牌子。有人告诉姜大爷，牌子上的照片是位法官，名叫陈永红，还有她的手机号。姜大爷抱着试试看的心态，拨通了陈永红的电话。一番沟通后，陈永红第一时间为姜大爷申请了法律援助，很快通过诉讼途径让孩子的母亲承担起法定抚养义务。

这样有温度的司法故事，每天都在半截塔法庭上演。围场县法院党组成员、副院长何晓晖告诉记者，为保障“法治乡村”建设扎实推进，方便人民群众参与诉讼，半截塔法庭根据辖区实际情况，深入农村及交通不便、人员稀少的偏僻地区，就地立案、就地调解、巡回审判、当庭宣判，打通了司法便民的“最后一公里”，把司法服务洒满阡陌乡间，实现了人民法庭建设水平和司法服务能力的提升。

针对辖区地域面积广、偏远乡镇交通不便的实际情况，半截塔法庭积极探索审判便民服务新途径，将辖区“两牧场三镇八乡”划分为6个片区，按照“每双周一次巡回，每次一个片区，每季度一个周期”工作模式开展巡回审理。

不久前，围场县御道口镇桦树林村出现了多起因发展养殖产业申请贷款产生的金融借款合同纠纷案件。“为了让群众少跑腿，我们决定进村对4起案件进行集中审理。”半截塔法庭庭长张倩影说。

于是，半截塔法庭的法官便带着国徽，将法庭搬到了桦树林村，案件审理现场吸引了不少群众前来旁听。案件当庭宣判后，法官还就金融借贷、担保责任等相关法律问题进行了讲解答疑，进一步增强了群众依法经营、诚信经营的意识。

“我们针对不同村庄存在的不同问题，‘量村定制’典型案件，以案释法、以案普法、以案树德，润物细无声般让法治精神浇灌到百姓心中。”张倩影说。

矛盾纠纷“一站式”解决

今年6月，一起土地经营权纠纷的胜诉方富某申请执行后，半截塔法庭执行法官丁会群告诉她回家等电话，不用再跑法院了。富某本以为这个等待遥遥无期，谁知不到半个月，执行法官就回复案件已执行完毕，被执行人杨某同意将0.89亩土地返还。

“这么快啊？我真没想到，谢谢你啊！丁法官。”富某心情十分激动，不停地向执行法官丁会群表示感谢：“我以为今年都要不回土地经营权呢，没想到这么快。我没去过法院一次，你就帮我办完了。”

这只是半截塔法庭“立审执一站式”建设的一个缩影。在半截塔法庭一站式、智慧型、多功能诉讼服务中心，人民调解、律师服务等一应俱全，新安装的“24小时自助法庭”可为办事群众提供网上立案、网上缴费、网上调解、在线庭审、网上委托鉴定等“一网通办”诉讼服务。

今年以来，围场县法院结合人民法庭深入基层的特性，将权限下放，在半截塔法庭实施立案、审理、执行“一体化”工作改革试点，强调从源头化解矛盾、贯穿始终的工作方法，实现矛盾纠纷“一站式”解决。目前，半截塔法庭已实现立案、缴费、保全、鉴定等事务100%网上办理功能，半数以上案件做到“网上立、自助立”，律师服务平台四成以上的立案申请在8小时外非工作时段提交，实现诉讼服务全年无休、24小时“不打烊”。

激活基层治理的“神经末梢”

“人民法庭是法院处理纠纷案件的前沿阵地，是党联系人民群众的重要桥梁。群众的需求在哪里，人民法庭的司法服务就跟进到哪里。要深入推进纠纷多元化解机制建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，紧紧依靠党委领导，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，充分发挥诉讼调解和速裁机制作用，努力推动矛盾纠纷源头化解。”围场县法院党组书记、院长李胜利的一席话，让记者对基层法庭“前沿阵地”“桥梁作用”的重要性有了进一步认识。

据了解，为进一步织密诉源治理解纷网，围场县法院邀请人品好、有威望、有能力的村干部、乡贤、法律工作者等加入特约调解员队伍，每个村或社区选聘1名至2名特约调解员，全县共选聘350名，做到基层解纷力量全覆盖。

“我每年审理案件350件左右，最多时能达到400多件。”张倩影感慨地对记者说，基层许多矛盾纠纷都可以通过调解在诉前化解。而做好调解工作，单靠基层法庭法官的力量显然无法有效应对，多亏了这些在群众中有威望的特约调解员。

付贵山是半截塔镇十里八乡德高望重的长辈，退休前曾在基层司法所工作多年，有着丰富的调解经验。由他驻庭帮助调解，调解工作经常事半功倍。

“这些年找我调解的群众越来越多，我一直坚持有调必应，事事有根据、桩桩有结果、条条有落实、件件有回音。”付贵山告诉记者，“我把群众当亲人，为群众解忧愁，让群众‘话有地方说、理有地方讲、苦有地方诉’。”

作为承德市管辖面积最大的人民法庭，半截塔法庭承担着综合法庭民商事审判职能、立审执“一站式”办案职能和坝下生态环境巡回法庭职能。近三年来，半截塔法庭共受理各类民商事案件2035件，审结1951件，年均结案率98%以上，法官人均年结案325件。

“半截塔法庭注重诉调对接、诉非联动、诉源治理，积极打造共建共治共享基层治理新格局，努力为乡村振兴提供有力司法服务保障。”何晓晖介绍说。